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    驻福州特派员办事处

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    商务观察:RCEP将如何改变福建省外贸版图?

    《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的签署意味着世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区“朋友圈”正式成立。联合国贸发会议对RCEP的研究表明,到2025年,RCEP将会给15个成员国带来10%以上的出口增长。据美国彼得森国际经济研究所测算,到2030年,RCEP有望带动成员国出口净增加5190亿美元,国民收入净增加1860亿美元。

    RCEP成员国都是我省重要经贸合作伙伴。近年来,我省与RCEP国家贸易规模持续扩大,2016年到2020年贸易值累计超过1.9万亿元,年均增长率为12.1%。2020年,福建省对RCEP协定国家进出口合计4943.1亿元,同比增长13.6%,占同期全省外贸进出口总额的35.2%。

    省商务厅相关负责人表示,RCEP的签署,将有助于我省不断增强参与国际经济合作和竞争的新优势,畅通区域的产业链和供应链,更好地联通国内国际两个市场、两种资源,促进国内国际双循环,为加快构建新发展格局提供助力。

    关税减让助推货物贸易

    根据RCEP协定,成员国之间最终零关税的比重将达到90%,其中含立即达到零关税与十年内降税为零。日本首次和中国、韩国分别达成双边关税减让安排,86%的中日贸易商品以及83%的日韩贸易商品将最终取消关税。我国与东盟立即达到零关税的比重为67.9%,与澳大利亚、新西兰立即达到零关税的比重约为65%。与韩国立即达到零关税的比重为38.6%,与日本立即达到零关税的比重为25%。RCEP其他成员国对中国立即达到零关税比例从29.9%到100%不等。

    商务部国际经贸关系司余本林司长表示,RCEP的达成,成员国之间有了新的自贸关系,也有新的降税承诺,这将给我国企业带来更多好处。一是东盟显著扩大了对我国零关税产品的范围。印尼、菲律宾、柬埔寨、缅甸、马来西亚等国家均对我国新增了降税产品,主要包括汽车及零部件、摩托车、化工、机电、钢铁制品等等,企业将从新增的降税中获得收益。二是RCEP为我国新增一个重要的自贸伙伴,就是日本。中日双方在机械装备、电子信息、化工等诸多领域产品相互降低关税。三是我国进口企业也将会享到实惠。企业将以更低的成本进口先进技术、重要设备、关键零部件、日用消费品、医药和护理设备,以及进口设计研发、节能环保等生产性服务,更好满足国内市场消费升级需求。

    原产地规则释放红利

    原产地累积规则被广泛认为是RCEP在货物贸易领域最亮眼的成果,有利于企业优化供应链,降低采购成本。根据累积规则,我国在生产销往RCEP缔约方货物时所使用的其他缔约方的原产材料,均可视为本国的原产材料。RCEP原产地累积规则使得产品原产地价值成分可在15个成员国构成的区域内进行累积计算,来满足最终出口产品增值40%的原产地标准,从而更容易享受到优惠关税,更有利于扩大产品出口,特别是劳动密集型组装加工产业将首先受益。

    从价值链角度看,半成品、零部件等中间产品生产商可能会进一步受益,特别是原本有生产优势的国家,如中日韩电子半成品和零部件等相关产业优势将进一步提高。这将有助于跨国公司更加灵活地进行产业布局,降低最终产品的生产成本,不仅有助于扩大RCEP成员之间的贸易,还将极大地促进区域供应链、价值链的深度融合和发展。原产地累积规则的适用将进一步增加产业价值链布局的灵活性和多样性,协定红利将得到充分释放。

    我省外贸主要行业的发展机遇

    RCEP对不同行业产业影响层次丰富,我省包括纺织、服装、轻工、机电产品、农产品等行业有望进一步受益。

    1.纺织服装产品。RCEP有利于东亚和东南亚更好形成世界最具竞争力的纺织服装产业制造中心和消费中心。2020年,我省与RCEP成员国的纺织品、服装进出口贸易总额达534.5亿元,占我省纺织服装产品当年对外贸易总额的34.0%。对我省纺织服装行业而言,在供应商、物流和通关等方面享有便利,关税减让安排有利于保持和提升行业出口竞争力,贸易数字化和贸易便利化措施,有利于深化国际产能合作,扩大区域内投资,更好构筑互利共赢的纺织产业链供应链合作体系。

    2.机电产品。RCEP区域国家是我省机电产品重要的出口市场,2020年,我省与RCEP成员国的机电产品进出口贸易总额达1247.9亿元,占我省机电产品当年对外贸易总额的30.4%。协定生效后将进一步促进汽车、发电输变电设备、工程机械、机床、食品包装机械、橡塑机械等行业的出口。东盟基础设施建设和生产设施建设需求旺盛,机电产业作为我省的优势产业,可整合上下游产业,用好原产地累积规则,推进包括中间品在内的全产业链出口。同时,RCEP的签署,削减了关税和非关税壁垒,从而降低我省从日韩进口中高端钢材的成本,满足部分中高端钢材的需求。

    3.电子信息产品。2020年,我省与RCEP成员国的电子信息产品进出口贸易总额达313.6亿元,占我省电子信息产品当年对外贸易总额的33.7%。我省在产业数字化领域有很大的发展前景,如应用互联网、新一代信息技术、5G商用化、人工智能。RCEP将强化区域内的电子信息产业链深度融合。ITA协定覆盖了绝大多数电子信息产品,RCEP通过区域累计的原产地规则,将明显深化电子信息产业链在区域内的贸易合作和投资发展。RCEP也将扩大区域内的产业投资合作,强化RCEP国家间全球电子信息产业链的深度融合、投资互动,进而优化我省电子信息产业结构。

    4.农产品。2020年,我省与其他RCEP成员国的农产品进出口贸易总额达561.7亿元,占我省农产品当年对外贸易总额的40.4%。日本是我国农产品最大出口市场(按单一国家计算),RCEP签署后,我国和日本首次达成关税减让安排,有助于进一步扩大优势农产品出口。东盟日韩在热带水果、加工休闲食品上有优势有特色,这些产品正是我国满足消费升级所需求的,RCEP项下高水平的贸易便利化安排、易腐货物6小时放行便利措施、灵活的原产地规则等将有助于上述调剂型、紧缺型农产品更多更快地进入我省,丰富消费市场选择。RCEP降低了区域内贸易的制度性成本,提供了许多便利化措施,预计未来我省农产品进出口贸易将进一步向周边成员集中。

    5.石化产品。RCEP的实施可以降低石化行业的出口壁垒,可以在一定程度上缓解石化产品出口不通畅等问题。由于进口石化原料产品关税的降低,将降低省内石化行业企业生产成本,促进下游产品企业的出口外销。东南亚国家石化行业投资门槛的降低,营商环境的提高,将有利于我省石化行业企业走出去,拓展海外市场。

    推动与RCEP成员国贸易加速发展

    下一步,我省将积极把握RCEP带来的机遇,聚焦服务和融入构建新发展格局,实施对RCEP国家货物贸易扩大行动。一是扩大日消品贸易。合理利用RCEP关税减让规则,引导纺织、鞋服、箱包、陶瓷等传统优势日消品企业,发挥福建衔接长三角、珠三角,通联两岸的区位优势,打造日消品生产、供销基地,形成我国日消品及其原辅料、加工设备等全产业链产品集散基地。二是扩大机电产品贸易。抓住RCEP关于我国首次对日汽车零部件关税减让政策突破,扩大我省进口日本汽车零部件;综合利用东盟各国关税减让安排,把握福州、厦门全国二手车出口试点城市契机,做大二手车出口规模,推动我省汽车、零配件及维修服务出口东南亚。同时,扩大我省智能装备、工程机械、船舶等机电产品及其中间品出口。三是扩大农水产品贸易。抢抓RCEP协议下各成员国关税减让安排契机,合理运用RCEP成员国原产易腐货物6小时放行便利措施,充分发挥区位优势,扩大茶叶、食用菌、果蔬等出口及水产品、大米、热带水果等进口。四是深耕重点国别。结合我省产业特点和优势产品,引导企业深度开拓日本、菲律宾、印尼、马来西亚、新加坡等与我省贸易关系密切、侨商资源丰富、合作潜力大的国家市场。重点推动企业深度对接日本和菲律宾市场。RCEP是中日两国首次签订的自由贸易协定,中日两国间的平均关税水平将逐年大幅降低,菲律宾是我省对RCEP国家出口的最大市场。针对首年关税即降为零、5年内关税减让显著的商品,建立重点企业清单,做大优势产品市场份额。

    省商务厅将继续用好“助力万企成长”外贸辅导平台和“福建外贸云平台”,持续指导企业用好关税减让承诺和原产地累积规则,支持外贸企业参加RCEP其他成员国展会,开展福建与RCEP国家外贸云展会活动,创新线上线下融合的办展模式,帮助企业拿订单、拓市场。深化市场采购贸易方式试点工作,推动石狮服装城、晋江国际鞋纺城利用东南亚集采中心等平台,用好预包装食品出口试点政策,加大力度开展对RCEP其他成员国的市场采购贸易,差异化发展特色外贸新业态。依托中国(福建)国际贸易单一窗口,加快建设RCEP进出口企业智能服务系统,为企业提供商品优惠关税查询比对等指引服务,帮助企业应享尽享RCEP关税减让成果。做好降税安排有关实施程序服务,帮助企业降低合规成本。

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